Круглый стол «Потенциал и перспективные направления развития экономики замкнутого цикла в Беларуси» - Цели устойчивого развития в Беларуси

Круглый стол «Потенциал и перспективные направления развития экономики замкнутого цикла в Беларуси»

19 октября 2019

Круглый стол «Потенциал и перспективные направления развития экономики замкнутого цикла в Беларуси» прошёл 18 октября в Минске в рамках XX Международной конференции в НИЭИ Минэкономики при поддержке Программы развития ООН в Республике Беларусь и Программы поддержки Беларуси ФРГ.

С приветственным словом к участникам обратились Чеботарь Юрий Адамович, заместитель Министра экономики и Александра Соловьева, Постоянный представитель ПРООН в Республике Беларусь и Астрид Зам, исполнительный директор Дортмундского международного образовательного центра. В круглом столе приняли участие представители государственных органов, общественных организаций и бизнес сообщества. На круглом столе обсудили возможности и перспективы циркулярной экономики в Беларуси, опыт частных компаний в сфере управления отходами и результаты проекта  по зелёной экономике.

Экономика замкнутого цикла (круговая экономика, циркулярная экономика) является основным компонентом устойчивого развития и зеленой экономики. При этом однажды созданная стоимость сохраняется в экономике максимально продолжительный срок. Фокус делается на всех фазах жизненного цикла продукции: дизайне продукта, добыче сырья, производстве, сбыте, пользовании и управлении отходами. Замкнутым цикл может быть на разных уровнях: энергетика, сырье, продукты целиком, отдельные компоненты. В циркулярной экономике важна система принципов 5R (англ.): Reduce (сокращение потребления), Reuse (повторное использование), Repair (ремонт), Remanufacture (восстановление), Recycle (переработка). Внедрение циркулярной экономики является важным вкладом в Цели устойчивого развития 8 (достойная работа и экономический рост), 9 (индустриализация, инновация и инфраструктура) и 12 (ответственное потребление и производство).

Ольга Чабровская, руководитель проекта «Вовлечение общественности в экологический мониторинг и улучшение управления охраной окружающей среды на местном уровне», финансируемого ЕС и реализуемого ПРООН, представила участникам круглого стола достижения проекта «Содействие переходу Республики Беларусь к «зелёной» экономике», финансируемого ЕС и реализуемого ПРООН. Всего в рамках проекта прошло более 30 мероприятий, включая три экофорума, в которых приняли участие более 4000 человек. По результатам проекта был снят репортаж с субтитрами на английском и французском языках, в БГЭУ зелёная экономика внедряется в учебный процесс в рамках курса «Управление зелёным развитием национальной экономики», три видеоролика по зелёной экономике были признаны социальной рекламой, разработана бесплатная тематическая игра для смартфонов. Также была доработана Зелёная карта Беларуси, где можно найти сведения об экодружественных организациях и предприятиях. Вот несколько примеров пилотных проектов: развитие зелёного транспорта в городе Несвиж; создание экологического информационного центра в республиканских заказниках «Прибужское Полесье» и «Свитязянский», организация производства офисной бумаги из вторичных ресурсов в городе Борисов, создание комплекса по переработке древесных отходов в биотопливо в городе Брест и другие. Обо всех проектах можно узнать в презентации.

Ирина Точицкая, научный директор Исследовательского центра ИПМ, и Надежда Батова, эксперт BEROC, заведующая сектором эколого-экономических проблем Института экономики НАН, представили результаты Центра экономических исследований BEROC в рамках проекта по циркулярной экономике. Центр проводил опрос среди промышленных строительных сельскохозяйственных предприятий и организаций торговли. Ответы были получены от 330 промышленных предприятий, 185 предприятий строительной индустрии и 136 предприятий торговли. Исследовались вопросы обращения предприятий с отходами: годовой объем образования отходов производства и способы обращения с ними на предприятии; использование стороннего вторичного сырья; барьеры для более полного использования отходов на предприятии.

Важные моменты исследования:

  • В промышленности по мере роста размера бизнеса и трансформации организаций из малых в средние и крупные руководства предприятий все в большей степени используют отходы в собственной деятельности или передают на переработку. Вторичное сырьё использует не больше 30% предприятий промышленности, при этом использование отходов в промышленности не зависит от формы собственности.
  • Барьеры, которые сами предприятия видят в том, чтобы больше использовать отходы: отсутствие технологий переработки, экономическая нецелесообразность, снижение качества выпускаемой продукции при использовании вторичного сырья. Важно, что отсутствие необходимой законодательной базы, регулирующей отношения в сфере отходов, практически никто из предприятий не называл в качестве сдерживающего фактора. Это связано с наличием Национальной стратегии устойчивого развития, Национальной стратегии по по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами и Директивы №7, что способствет развитию циркулярной экономики.

Можно выделить следующие барьеры для развития циркулярной экономики:

  • Социально-культурные и информационные барьеры – недостаточная информированность относительно сущности, принципов и наилучших доступных технологий циркулярной экономики.
  • Экономические барьеры – укоренившаяся модель линейной экономики; отсутствие мотивации выстраивать ценностные цепочки для производства продукции; экономическая нецелесообразность, отсутствие ресурсов для ориентации производственного процесса на использование вторичного сырья и создания системы сбора и переработки.
  • Технологические барьеры – отсутствие технологий переработки и площадей для приема, хранения и сортировки вторичных ресурсов.

Рекомендации по снятию барьеров и продвижению циркулярной экономики:

  • Социально-культурные и информационные барьеры – создание интернетплатформы, содержащей информацию о возможностях использования отходов, готовых решений для бизнеса, а также информационные материалы для популяризации концепции циркулярной экономики в обществе.
  • Экономические барьеры – внедрение экономических механизмов стимулирования реализации проектов циркулярной экономики.
  • Технологические барьеры – принятие мер по стимулированию НИОКР в сфере зеленой экономики, создание технической базы наилучших практик.
  • Законодательные барьеры – разработка национального плана по развитию зеленой экономики в Республике Беларусь на период до 2025 г. с выделением циркулярной экономики в качестве приоритетного направления.

Подробнее изучить результаты можно в презентации, а также в следующих работах:

Принятие решений об обращении с отходами на предприятиях Беларуси

Государственные vs. частные компании: есть ли различия в обращении с отходами

Циркулярная экономика в Беларуси: барьеры на пути перехода

Анне Мюллер, научный сотрудник Вуппертальского института климата, окружающей среды и энергии, представила результаты исследования актуальной ситуации в контексте развития циркулярной экономики на примере Брестской области.

В 2018 году объем образования твердых коммунальных отходов составил около 22 млн м3 – он возрос за последние 7 лет на 21%. Причины этого – и фактическое увеличение объема отходов, и улучшение системы учета данных. Вторичных ресурсов в 2018 году было отобрано около 99 тыс. Тонн, их объём возрос за последние 7 лет примерно вдвое благодаря наличию государственной программы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья и введению принципа расширенной ответственности производителя.

Какие выгоды могут получить предприятия от внедрения принципов циркулярной экономики?

  • Снижение затрат на покупку сырья и связанные с этим макроэкономические выгоды;
  • Повышение конкурентоспособности, независимость от импорта сырья;
  • Создание новых рабочих мест для работников как с низким, так и с высоким уровнем квалификации( т.к. переработка создает больше рабочих мест, чем захоронение, а цифровая трансформация создает рабочие места для высококвалифицированных кадров).

Внедрение циркулярной экономики выгодно ещё и потому, что политика Европейской комиссии направлена на ужесточение требований к продукции: должны быть увеличены нормы по длительности срока службы и ремонтопригодности. К 2030 в обращении на внутреннем рынке должны остаться только продукты, пригодные к рециклингу, а доля вторичных полимеров в составе пластиковой тары для напитков должна достичь 25 % к 2025 г. и 30 % к 2029 г. Это важный аргумент для желающих экспортировать свою продукцию в ЕС.

Каковы перспективы для успешного планирования и внедрения циркулярной экономики в Беларуси?

Концепция циркулярной экономики закреплена в ряде национальных правовых документах: Национальная стратегия по обращению со вторичным сырьем до 2035 г., НСУР-2035, НСУР-2030, Указ Президента №313, (директива №7). Ключевыми элементами является пятиступенчатая иерархия приоритетов в области обращения с отходами и принцип расширенной ответственности производителя. Для внедрения циркулярной экономики необходимо дать знания и компетенции сотрудникам администраций, делая акцент на предотвращении образования отходов, а не только на оптимизации управления ими.

КАРТА САЙТА