21 февраля 2020
19 февраля 2020 года состоялся круглый стол, посвященный обсуждению актуальных вопросов и проблем противодействия насилию в семье в Республике Беларусь. В его работе приняли участие представители судебной системы, МВД, Генеральной прокуратуры, министерств образования, труда и социальной защиты, общественных объединений.
Возможность жить в семье без насилия – важная часть на пути к достижению Цели устойчивого развития 5 (Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек). Гендерное равенство – это не только одно из основных прав человека, но и необходимая основа для достижения мира, процветания и устойчивого развития. К сожалению, по некоторым оценкам, одна из пяти женщин и девочек в возрасте 15–49 лет испытывает физическое или сексуальное насилие хотя бы раз в жизни. По данным ООН, в 49 странах мира до сих пор нет законодательства, криминализирующего домашнее насилие.
В Беларуси действует механизм взаимодействия между соответствующими государственными органами и общественными организациями, направленный на защиту от насилия и оказание поддержки пострадавшим, привлечение к ответственности виновных. Тем не менее есть ряд проблемных вопросов, требующих обсуждения и решения – о них и говорили на круглом столе в рамках подготовки к предстоящему в марте текущего года заседанию Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, посвященного практике рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 КоАП.
Валерий Калинкович, Первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, отметил, что обобщение судебной практики по делам данной категории выявило ряд проблемных вопросов, связанных с темой домашнего насилия. Необходимо консолидировать усилия для снижения количества правонарушений в сфере домашнего насилия и их предупреждения.
Дмитрий Улога, Судья Верховного Суда Республики Беларусь, сообщил об административной ответственности в сфере противодействия насилию в семье исходя из данных судебной статистики. По словам докладчика, такие дела (по ст.9.1 КоАП) составляют практически 20% от всех рассмотренных судами дел об административных правонарушениях и почти 10 % от всего объема судопроизводства. Дмитрий Улога отметил, что с момента включения законодателем в статью 9.1 КоАП части второй, (предусматривающей административную ответственность за нанесение побоев, не повлекших причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенных в отношении близкого родственника либо члена семьи) уже прошло более шести лет. Кроме того, два года действует ответственность за нарушение защитного предписания. И сегодня необходимо оценить эффективность принимаемых государством мер по защите прав потерпевших от насилия в семье, а также обсудить практику применения данных норм, направления дальнейшего развития законодательства в данной сфере.
Олег Каразей, заместитель начальника главного управления охраны правопорядка и профилактики МОБ – начальник управления профилактики ГУОПП МОБ Министерства внутренних дел Республики Беларусь, выступил с докладом о деятельности органов внутренних дел по противодействию насилию в семье. Он обратил внимание на то, что тема противодействия семейному насилию становится все более актуальной: в прошлом году 110 человек погибло именно в результате преступлений, совершенных в быту, а по социологическим исследованиям с физическим насилием сталкивается каждая третья женщина. Представитель МВД рассказал о комплексе мер по противодействию насилию в семье. В частности, об использовании такого инструмента правовой защиты потерпевшего, как защитное предписание, то есть установление гражданину, совершившему насилие в семье, ограничений на совершение определенных действий. Олег Каразей напомнил, что планом подготовки законопроектов на 2020 год предусмотрена разработка закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений», где будут предусмотрены существенные корректировки норм по противодействию насилия в семье. Предполагается, что понятие «насилие в семье» будет расширено, будут четко определены полномочия субъектов профилактики и координирующий орган.
Иван Федчук, заместитель начальника кафедры административной деятельности ОВД Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь, выступил с докладом по вопросам квалификации административных правонарушений, связанных с насилием в семье. Евгений Хаткевич, Судья Минского городского суда ознакомил участников круглого стола с практикой рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.9.1. КоАП в районных судах Минска.
Алексей Подвойский, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, рассказал о проблемах профилактики насилия в семьях с несовершеннолетними детьми.
Марина Артеменко, заместитель начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, сообщила об особенностях оказания помощи в системе социального обслуживания пострадавшим от насилия. Среди основных направлений работы она назвала дальнейший мониторинг на соответствие кризисных комнат требованиям к содержанию и качеству социальных услуг, совершенствование законодательства в части формализации протоколов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье, усиление межведомственного взаимодействия в части оперативного направления информированных согласий, в том числе от органов здравоохранения и образования, информационно-разъяснительную работу.
Екатерина Мальцева, директор Минского городского центра социального обслуживания семьи и детей, рассказала о работе центра, организации межведомственного взаимодействия и о социально-профилактических проектах. В частности, о коррекционной программе для мужчин-агрессоров. Это программа по коррекции мужского насильственного поведения, обучению агрессоров навыкам уважительного общения, развитию и обогащению навыков адекватного, конструктивного поведения, регуляции социальных отношений, формированию адекватной самооценки, тренировки практических навыков снятия чрезмерного напряжения и тревожности.
Ирина Альховка, председатель правления общественного объединения МОО «Гендерные перспективы», координатор партнерской группы устойчивого развития по социальным вопросам проинформировала о результатах работы горячей линии для пострадавших от насилия. Она отметила, что по данным работы горячей линии 94% обратившихся – женщины. При этом чаще всего (51%) агрессорами являются супруги, в 13% случаев – сыновья. Каждая шестая абонентка страдает от насилия со стороны бывшего супруга. Среди общих тенденций в сфере насилия в семье отмечается низкий уровень психологической культуры в обществе (страх перед обращением к профессиональным психологам и психотерапевтам), низкий уровень правовой культуры (незнание законов и своих прав), рост случаев преследования (сталкинга).
Подводя итоги работы круглого стола, Валерий Калинкович еще раз подчеркнул, что актуальность проблемы насилия в семье, ее разноплановость и многосторонность, требует четкого межведомственного взаимодействия, глубокого изучения причин этого опасного социального явления, совершенствования законодательства.
По материалам пресс-службы Верховного Суда Республики Беларусь
КАРТА САЙТА